Sezione regionale di controllo per il Piemonte parere n.38/2023 Pubblico impiego – Adeguamento delle retribuzioni di posizione e di risultato – Titolari di posizione organizzativa in misura corrispondente all’aumento attribuito a seguito del rinnovo CCNL

Segnalazione da U.O. Monitoraggio contratti e legale

Il Collegio si esprime in merito all’applicabilità, ad oggi, dell’art. 11-bis, comma 2, del D.L. n. 135/2018 in relazione alla deroga all’art. 23, comma 2, del D.Lgs. n. 75/2017 avendo il Comune richiedente il parere adottato entro il 21 maggio 2019 tutti i provvedimenti riorganizzativi, a seguito del rinnovo CCNL per il triennio 2016-2018, ad eccezione della quantificazione della rinuncia all’utilizzo degli spazi assunzionali per il finanziamento dell’adeguamento della retribuzione di posizione dei titolari di Posizione Organizzativa. In particolare, il predetto articolo 23, prevede che, “a decorrere dal 1° gennaio 2017, l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all’ n. 165/2001 non può superare il corrispondente importo determinato per l’anno 2016”. Il parere del Collegio non si discosta dall’orientamento prevalente riguardo al carattere eccezionale dell’art. 11-bis del D.L. n. 135/2018, rispetto al limite generale posto dall’art. 23 del D.Lgs. n. 75/2017 che aveva la funzione di evitare che l’eventuale incremento, per effetto dell’introduzione del nuovo CCNL funzioni locali, delle retribuzioni di posizione e di risultato delle posizioni organizzative esistenti potesse comportare il superamento di detto limite. Non è dunque possibile ammettere che l’art. 11-bis possa esplicare efficacia anche oltre il 20 maggio 2019, perché ciò comporterebbe un’eccezione generale, non vincolata agli specifici requisiti di deroga del D.L. n. 135/2018, rispetto ai limiti posti al trattamento. Come precisato anche dall’ARAN, entro tale data gli incarichi di posizione organizzativa prorogati o proseguiti ex art. 13, comma 3, del CCNL, come pure quelli conferiti durante la fase transitoria di adeguamento alla nuova disciplina, dovevano necessariamente cessare alla fine del periodo transitorio, anche laddove aventi scadenza naturale oltre detta data.