Capacity building for effective social dialogue in the European Union – EUROFOUND

Segnalazione da Direzione Contrattazione 1

La relazione “Capacity building for effective social dialogue in the European Union” eleborata da Eurofound approfondisce il tema del rafforzamento e della costruzione di capacità organizzative delle parti sociali, nell’ottica di rendere più efficace e funzionale il dialogo sociale a livello internazionale e nazionale. L’obiettivo è anche quello di sviluppare un dibattito su quali azioni possa mettere in campo Eurofound per sostenere e sviluppare tali capacità. In primo luogo, il rapporto identifica le criticità e le esigenze di sviluppo e rafforzamento delle capacità. Sono, quindi, analizzate le possibili soluzioni ed i suggerimenti politici per superare problemi e criticità. Lo studio distingue due diversi ambiti di lavoro. A livello europeo ed internazionale Eurofound mappa e identifica esempi di successo e di rafforzamento delle capacità organizzative delle parti sociali come ad esempio:

· Iniziative a sostegno del dialogo sociale organizzate dall’International Labour Organization attraverso corsi di formazione e supporto nella creazione di istituzioni nazionali tripartite e bipartite;

· Seminari, conferenze e ricerche predisposte dai membri appartenenti al dialogo sociale europeo intersettoriale (ETUC, Business Europe e CEEP);

· Coinvolgimento delle parti sociali nel Semestre Europeo al fine di migliorare il funzionamento e l’efficacia del dialogo sociale a livello nazionale.

A livello nazionale, al contrario, la relazione di Eurofound evidenzia criticità e problematiche quali:

· Debolezza delle parti sociali e mancanza di rappresentatività e di mandato a negoziare;

· Scarsa contrattazione collettiva settoriale e bassa copertura contrattuale;

· Tripartitismo limitato;

· Mancanza di autonomia delle parti sociali e ruolo dominante dello Stato;

·  Carenza di fiducia tra le parti sociali.

La relazione sottolinea che sia il dialogo sociale, sia la contrattazione collettiva dovrebbero essere sostenute da un quadro giuridico adeguato, nel rispetto del principio di sussidiarietà e di autonomia delle parti sociali. Le lacune strutturali identificate a livello nazionale dipendono, in gran parte, dalla mancanza di rappresentatività e mandato negoziale. Gli elementi che favorirebbero un dialogo sociale più efficace prevedono, infatti, riforme legislative a supporto della contrattazione e del dialogo sociale, possibile solo attraverso un coinvolgimento diretto dello Stato. La ricerca è stata effettuata prima della pandemia da Covid-19, anche se viene fatto un breve riferimento al mutato contesto.