Focus tematico n. 3/2019 – “Gli avanzi spendibili degli Enti territoriali a seguito delle nuove regole sul pareggio” – UPB

Segnalazione da U.O. Studi e analisi compatibilità

Il Focus “Gli avanzi spendibili a seguito delle nuove regole sul pareggio di bilancio” illustra i cambiamenti introdotti in materia di equilibrio di bilancio dalla legge di bilancio 2019 – che ha modificato la regola sul pareggio di bilancio degli Enti territoriali rendendo possibile un ampio utilizzo degli avanzi di amministrazione e delle risorse derivanti da ricorso a indebitamento – e ne stima gli effetti potenziali in termini di aumento della capacità di spesa degli enti e relativa distribuzione. Il Focus, attraverso i dati Siope relativi agli Enti locali, effettua una prima e parziale verifica degli effetti delle nuove regole contabili sulla dinamica dei pagamenti per spese di investimento. Focalizzando l’attenzione sulla distribuzione territoriale degli avanzi, emerge che le risorse che si rendono disponibili sono concentrate in prevalenza nelle aree del Nord, e in particolare nelle Regioni del Nord-Est, oltre che in singole regioni delle altre macro-aree (in particolare Sardegna, Lombardia, ma anche nel comparto provinciale della Campania). La distribuzione diseguale delle risorse proprie accumulatesi nei bilanci degli enti, che si rendono ora disponibili, potrebbe pertanto concorrere a incrementare divari territoriali, come pure il venir meno dei vincoli riguardanti l’utilizzo di nuovo indebitamento, potrebbe spingere gli enti a decidere di ampliare la loro spesa per investimenti finanziata da debito. Sarà quindi opportuno monitorare l’andamento della loro esposizione debitoria, al fine di escludere che una eventuale accelerazione del ricorso al debito da parte delle Amministrazioni locali possa compromettere il rispetto degli andamenti programmatici di finanza pubblica.