Il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche Amministrazioni – Flash n. 4/2021 – UPB

Segnalazione da U.O. Studi e analisi compatibilità

L’Ufficio Parlamentare di Bilancio ha pubblicato il Flash “Il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche Amministrazioni” che analizza le novità contenute nel DL 80/2021, convertito con L. 113/2021 e parzialmente modificato dal DL 152/2021. Gli interventi si articolano su più livelli con l’obiettivo di rispondere, da un lato, alle nuove esigenze legate al Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e, dall’altro, ad alcune delle criticità che caratterizzano la pubblica amministrazione. In particolare, per il personale destinato alla realizzazione degli interventi previsti nel PNRR, le misure prevedono nuove modalità nelle procedure di reclutamento e la possibilità di derogare ad alcuni limiti contrattuali previsti nella normativa vigente. Contestualmente, la norma dispone un incremento, prevalentemente legato al PNRR, della dotazione organica nonché la revisione di alcuni aspetti dell’ordinamento del pubblico impiego (tra cui l’accesso per concorso alla prima fascia della dirigenza e l’istituzione di una nuova area funzionale intermedia tra funzionari e dirigenti). In conclusione, vi è certamente uno sforzo importante di rafforzare la capacità tecniche delle amministrazioni. Su un orizzonte temporale più lungo, il rafforzamento delle strutture tecniche delle amministrazioni pubbliche dipenderà molto dal modo in cui verrà realizzata la quarta area funzionale, che viene istituita con questo provvedimento, la cui specificazione è demandata alla contrattazione collettiva. Si tratta di un’innovazione importante che dovrebbe migliorare la capacità attrattiva dell’impiego pubblico per figure con competenze tecniche specialistiche negli ambiti professionali oggi più carenti. Per la parte restante del personale, si prevede una revisione degli ordinamenti professionali, anch’essa demandata alla contrattazione collettiva.