Social dialogue and collective bargaining in the hospital sector during the COVID-19 pandemic – EUROFOUND

Segnalazione da Direzione Contrattazione 1

Il rapporto analizza il ruolo del dialogo sociale e della contrattazione collettiva nell’affrontare le sfide create o esacerbate dalla pandemia di Covid-19 nel settore ospedaliero. Esamina, inoltre, se il dialogo sociale esistente e i processi di contrattazione collettiva a livello nazionale siano stati adatti per affrontare queste nuove sfide. I risultati indicano che il livello e la natura del coinvolgimento delle parti sociali nelle risposte alla pandemia variavano fortemente in Europa. Il dialogo sociale e la contrattazione collettiva hanno svolto un ruolo di primo piano in alcuni paesi, mentre in altri le parti sociali sono state meno coinvolte. Sebbene non siano stati individuati cambiamenti sostanziali nelle istituzioni e nei processi del dialogo sociale, l’ampiezza delle questioni di cui si occupano si è estesa. Nei paesi con una lunga tradizione di cooperazione tra le parti sociali, il dialogo sociale e la contrattazione collettiva hanno svolto un ruolo di primo piano nell’affrontare alcune delle sfide poste dalla pandemia di Covid-19. I negoziati tra le parti sociali sono stati fondamentali per concordare le modifiche all’organizzazione del lavoro necessarie per affrontare la crisi sanitaria e l’assegnazione efficace di finanziamenti e risorse supplementari. In alcuni paesi come Bulgaria, Cipro, Cechia, Estonia e Malta, dove il dialogo sociale è meno sviluppato, vi è stato un forte aumento della contrattazione collettiva nel settore ospedaliero. Al contrario, nei paesi più colpiti da misure di austerità nel settore sanitario a seguito della crisi finanziaria del 2007-2008 – vale a dire Grecia, Portogallo e Spagna – e i cui sistemi sanitari non si erano ancora completamente ripresi dai tagli al personale e dal congelamento delle retribuzioni, i governi hanno attuato la legislazione senza il coinvolgimento delle parti sociali, il cui ruolo è rimasto limitato. La pandemia ha, quindi, favorito un maggior impegno delle parti sociali che si sono interessate ad argomenti che vanno oltre le tradizionali questioni della retribuzione e dell’orario di lavoro. La necessità di garantire la capacità della forza lavoro negli ospedali ha spesso richiesto il loro coinvolgimento nell’adeguamento delle pratiche di organizzazione del lavoro e nella ridistribuzione del personale, oltre ad altre misure relative alla protezione della salute e della sicurezza sul lavoro. I risultati rivelano che, laddove il dialogo sociale e la contrattazione collettiva hanno svolto un ruolo di primo piano nell’affrontare le sfide affrontate dal settore ospedaliero durante la pandemia di COVID-19, le risposte sono state migliori e più rapidamente sviluppate. Ciò evidenzia come il buon funzionamento del dialogo sociale e della contrattazione collettiva siano fondamentali per un settore ospedaliero forte e resiliente e possano aumentare la preparazione dell’Unione Europea a potenziali crisi sanitarie future.